今年6月是第23個全國“安全生產(chǎn)月”。安全生產(chǎn)月期間，我深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了水利部《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”的實施意見》。水利部對構(gòu)建“六項機(jī)制”工作作出全面部署和要求，其中涉及項目法人單位有16項措施、61個任務(wù)。結(jié)合向家壩灌區(qū)工程實際，現(xiàn)提出向家壩公司構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”的工作舉措。

一、嚴(yán)格落實風(fēng)險查找和研判機(jī)制。向家壩灌區(qū)一期工程開工初期組織各參建單位和行業(yè)經(jīng)驗豐富專家全面辨識危險源，形成危險源識別與風(fēng)險評價報告，每季度進(jìn)行動態(tài)更新及時調(diào)整風(fēng)險等級，繪制安全風(fēng)險空間分布圖，在工程醒目位置公示。在建設(shè)過程中每月組織各參建單位全面排查各類安全隱患，每月匯總隱患清單，及時上報水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，每月安全隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。目前向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程和一期二步工程共有危險源294個，其中重大危險源45個，一般危險源249個，風(fēng)險等級為重大的一般危險源0個。

二、嚴(yán)格落實風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。結(jié)合向家壩灌區(qū)線性工程特點，提前投入永久安全檢測設(shè)施，服務(wù)施工期安全風(fēng)險預(yù)警，對工程關(guān)鍵工序和重要環(huán)境、重點位置和重點時段開展監(jiān)測監(jiān)控，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況超前預(yù)警；通過及時發(fā)布重大危險源風(fēng)險突增的關(guān)鍵工序預(yù)警、每月事故隱患排查治理統(tǒng)計分析預(yù)警和重要氣象信息預(yù)警，迅速落實防范措施；同時建立值班值守和巡查檢查制度，在節(jié)假日、防洪度汛等重點時段、關(guān)鍵工序和重要環(huán)節(jié)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時值班值守制度。對正在建設(shè)的一期二步工程，公司正在創(chuàng)建安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，通過對重要部位的智能化監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警技術(shù)，做到“雙保險”。

三、嚴(yán)格落實風(fēng)險防范機(jī)制。嚴(yán)格風(fēng)險分級管控，對辨識出的危險源制定落實有針對性的管控措施，有效利用一般危險源動態(tài)辨識、評價、風(fēng)險分級管控和重大危險源動態(tài)管控“兩清單”，設(shè)置風(fēng)險“四色”圖、風(fēng)險告知欄、重大風(fēng)險警示牌、崗位風(fēng)險告知卡等標(biāo)識，并在工程建設(shè)醒目位置和重點區(qū)域懸掛張貼，針對重大危險源每月開展管控措施落實情況檢查形成《重大危險源管控檢查記錄表》。建立健全排查治理制度，常態(tài)化開展隱患排查治理，每月組織開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患大排查，每月組織召開一次安全生產(chǎn)月例會，及時研究解決存在的安全問題。建立隱患臺賬，落實隱患“閉環(huán)”管理，所有安全隱患按照“五落實、五到位”原則整改，嚴(yán)格掛號銷賬，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。每月對隱患排查情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，抓住突出安全風(fēng)險，分析隱患形成原因，針對性制訂后續(xù)管控措施和監(jiān)督檢查計劃，對管控成效進(jìn)行檢查、評估，不斷改進(jìn)管控措施，促進(jìn)風(fēng)險防范管理能力和水平提升。同時積極推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，克服了灌區(qū)工程點多、面廣、參建單位多等因素，多層次、全過程地規(guī)范安全生產(chǎn)管理。

四、嚴(yán)格落實處置機(jī)制。不斷健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立包括1項項目法人綜合應(yīng)急預(yù)案、4類突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案和各參建單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的“1+4+N”應(yīng)急預(yù)案體系，同時建立項目法人統(tǒng)籌、各參建單位參與、地方政府協(xié)同的1+N應(yīng)急救援體系；根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，建立應(yīng)急物資庫房和清單，精細(xì)化各類應(yīng)急物資儲備。結(jié)合工程實際，常態(tài)化組織開展消防應(yīng)急演練、防洪度汛應(yīng)急演練、地震災(zāi)害應(yīng)急演練、冒頂片幫等事故應(yīng)急演練。針對項目特點，汛期制定安全度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，落實安全度汛各項措施，與項目建設(shè)涉及地方政府水文、氣象、水利、地災(zāi)等部門建立信息聯(lián)動機(jī)制及時傳達(dá)預(yù)警信息。

五、嚴(yán)格落實責(zé)任機(jī)制。責(zé)任制是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵抓手，項目建設(shè)過程中嚴(yán)格落實項目法人安全生產(chǎn)管理首要責(zé)任，牽頭組織各參建單位建立全過程風(fēng)險管控制度，強(qiáng)化對勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理和檢測等參建單位安全生產(chǎn)合同履約管理，對違法違規(guī)行為，按合同約定嚴(yán)格處罰。嚴(yán)格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全覆蓋織密責(zé)任網(wǎng)，逐級層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，壓緊壓實各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，明確施工單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。為壓實風(fēng)險管控最薄弱環(huán)節(jié)施工現(xiàn)場“最后一米”安全管理責(zé)任，把責(zé)任落實到“最小單元格”，形成各司其職、綜合管理的工作機(jī)制，構(gòu)建一個“全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、動態(tài)管理”的施工現(xiàn)場安全網(wǎng)絡(luò)，公司建立了項目法人+設(shè)計+監(jiān)理+施工單位的四級層面的工作面“包?！必?zé)任制和監(jiān)理、施工單位每日“打卡”旁站監(jiān)督制度，各責(zé)任人每日“打卡”旁站監(jiān)督危大工程、特種設(shè)備和臨時用電等關(guān)鍵工序和環(huán)節(jié)施工。深入開展安全生產(chǎn)主題宣傳教育活動，定期組織各參建單位開展安全管理知識，督促各施工單位按照“網(wǎng)格化、精細(xì)化”管理要求，對新進(jìn)場人員、轉(zhuǎn)崗人員認(rèn)真開展進(jìn)場、轉(zhuǎn)場教育，各工作面每日班前開展班前安全教育等。

六、細(xì)化舉措，利用“1+2+3”管控重大風(fēng)險。通過對安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任六個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管控，構(gòu)建深化安全生產(chǎn)“雙重”預(yù)防機(jī)制，達(dá)到遏制生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。通過細(xì)化工作舉措，在項目建設(shè)過程中構(gòu)建利用“一檔案”“兩清單”“三張表”制度體系，實現(xiàn)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險管控。一是建立一源“一檔案”，確保危險源管控可追溯。按照一危險源一檔案原則建立重大危險源和風(fēng)險等級為重大的一般危險源管理檔案，檔案內(nèi)容包括危險源辨識、評價、登記，危險源檢查、評估、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等重要管控資料。二是定期更新“兩清單”，動態(tài)把控危險源。有效做好施工期危險源動態(tài)辨識、風(fēng)險評價和分級管控，分別建立一般危險源動態(tài)辨識、評價、風(fēng)險分級管控和重大危險源動態(tài)管控“兩清單”。通過“兩清單”整合危險源辨識、風(fēng)險評價、管控措施、風(fēng)險等級、管控措施、管控時段、分級管控責(zé)任人等信息內(nèi)容，每季度至少對“兩清單”動態(tài)更新一次，及時動態(tài)把控危險源。三是利用“三張表”，細(xì)化重大風(fēng)險管控程序。為切實管控重大風(fēng)險，制定了《重大危險源管控檢查記錄表》《重大危險源安全狀況評估表》《重大危險源監(jiān)控記錄匯總表》等“三張表”，細(xì)化重大風(fēng)險管控程序。每月由項目法人組織開展重大危險源管控措施落實情況檢查；評估、分析重大危險源殘余風(fēng)險；對重大危險源監(jiān)控檢查、評估情況進(jìn)行匯總，分別形成“三張表”。

習(xí)近平總書記指出：“要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責(zé)任，狠抓整改落實、強(qiáng)化風(fēng)險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”。下一步，公司將認(rèn)真貫徹落實水利部、水利廳和水發(fā)集團(tuán)各項決策部署，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”的宣貫培訓(xùn)，夯實安全責(zé)任，進(jìn)一步從嚴(yán)從細(xì)從實推進(jìn)“六項機(jī)制”各項工作落到實處，取得更新更大的實效，為向家壩灌區(qū)工程高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。